L’arrêté tarifaire modificatif S21 tant attendu a enfin été publié le 26 mars 2025…

… et malheureusement il confirme la plupart des annonces qui avaient été faites le 12 février dernier dans un communiqué du ministère chargé de l’industrie et de l’énergie…

L’application du nouvel arrêté n’est finalement pas rétroactive, et c’est une très bonne nouvelle pour les porteurs de projets dont le raccordement a été effectué après le 31 janvier jusqu’au 27 mars 2025 (date de publication).

Afin de favoriser l’autoconsommation dans le secteur résidentiel, le gouvernement a fait le choix de diminuer fortement le soutien de ces projets solaires photovoltaïques via l’obligation d’achat.
Cela revient, pour le gouvernement, à ne plus considérer les habitants qui font le choix du solaire photovoltaïque comme des « producteurs », en vous incitant à mettre beaucoup de panneaux solaires sur votre toit, mais comme des « auto-consommateurs » en ajustant le dimensionnement pour couvrir une partie de votre consommation d’électricité.

Coup de frein pour le résidentiel

Comme annoncé, le soutien pour les petits porteurs de projets est le plus impacté par ce nouvel arrêté tarifaire car c’est sur le segment 0 à 9 kWc de puissance installée que les tarifs de vente de surplus et la prime à l’investissement ont été fortement réduits.

La vente totale quant à elle est carrément supprimée ! Cette option n’était déjà plus rendu rentable, du fait d’une baisse trimestrielle volontaire et rapide des tarifs, pour les petites installations depuis le printemps 2024…

Quel impact pour le porteur de projet ?
Assurément des temps de retour sur investissements rallongés si les installations sont surdimensionnées, ce qui ne va pas dans le sens de la massification…

Un temps de répit pour les plus grandes installations

Heureusement tous les projets photovoltaïques ne vont pas subir une baisse brutale des tarifs de l’Obligation d’Achat.

Pour les installations de 9 à 100 kWc, une légère baisse des tarifs au 1er février puis un gel jusqu’à fin juin, ce qui permet de ne pas remettre en question la rentabilité des projets déjà engagés.

Pour le segment 100-500 kWc, la baisse du tarif d’achat est plus significative, passant à 95 €/MWh. Une baisse de ce tarif est prévue à partir du 1er juillet, puis des appels d’offres simplifiés devraient être lancés dès septembre. Pour Enerplan et le Syndicat des Energies Renouvelables, il serait plus judicieux de prévoir un lancement des appels d’offres dès juillet, afin d’éviter un potentiel ralentissement des projets au deuxième semestre 2025.

Mais alors, est-ce que c’est encore intéressant et « rentable » le photovoltaïque pour le secteur résidentiel notamment ?

Intéressant oui bien évidemment ! La rentabilité, vaste sujet !

• Sur le plan environnemental ?
  Oui le photovoltaïque est sans doute la solution de production d’électricité renouvelable la plus simple à mettre œuvre rapidement, la plus durable (dans le temps et pour l’environnement) et en prime avec une filière de revalorisation déjà existante.
• Sur le plan économique ?
  Oui, à condition de bien dimensionner son installation si on veut avoir un temps de retour sur investissement inférieur à 15 ans. Aujourd’hui, les panneaux bénéficient généralement d’une garantie de 25 à 30 ans par les fabricants, donc même si le temps de retour est plus long, le porteur de projet tirera un bilan positif de son investissement tout au long de la durée de vie de son installation supérieure à 30 ans.
• Sur le plan social ?
  La filière solaire est porteuse d’emplois locaux et non délocalisables. Elle permet aux habitants de s’approprier les enjeux liés à l’énergie. Le solaire photovoltaïque peut participer aussi à la lutte contre la précarité énergétique grâce à l’autoconsommation individuelle ou collective ainsi que via des actions de solidarités. (AMEP, énergie solidaire)

Quel avenir pour la filière ?

Ce nouvel arrêté va forcément impacter la filière solaire photovoltaïque, surtout pour les installateurs spécialisés dans le secteur résidentiel. Des leviers et solutions existent et vont devenir essentiels pour maintenir le dynamisme de la filière et l’attrait pour les particuliers. Certaines solutions sont déjà existantes et d’autres à imaginer ou à structurer.

Des solutions techniques et des nouvelles pratiques :

• L’optimisation de l’autoconsommation : routeur, programmation, dimensionnement, nouvelles pratiques des utilisateurs,
• Le stockage de la production : batterie physique et véhicule électrique.

Des dispositions réglementaires et organisations collectives :

• La valorisation du surplus via des opérations d’autoconsommations collectives (vente, gratuité comme les AMEP
• La valorisation du surplus via des responsables d’équilibres acheteur du surplus ou en don via des actions de solidarités.
• La valorisation du surplus via des offres du marché comme les batteries virtuelles.
• Une évolution inévitable du cadre réglementaire et du marché de l’énergie dans les années à venir et tout au long de la durée de vie de son installation solaire.

C’est un secteur dynamique et sans cesse en évolution. La suppression de l’ARENH en 2026, l’augmentation du prix de l’électricité, l’apparition de nouvelles offres sur le marché (batterie virtuelle, acheteur de surplus), la baisse du prix des modules et le changement politique dans le cadre des prochaines échéances électorales (remise en question du cadre réglementaire envisageable et favorable au cumul OA et offre privée, à la fin de la pénalisation de la sortie d’OA, la revalorisation du tarif d’achat du surplus etc…) sont autant de facteurs qui influenceront la rentabilité et l’attractivité des porteurs de projet pour l’énergie solaire.

Enfin, si l’annonce de la TVA à 5,5% à partir d’octobre 2025 est une bonne nouvelle ! Espérons qu’elle ne freine pas trop les porteurs de projets jusqu’à cette échéance, et que les conditions d’application (encore floues) ne soient pas trop contraignantes.

Heureusement, il n’y a pas que l’Obligation d’Achat dans la vie !

Liens pour en savoir plus :

Arrêté modificatif S21 du 26 mars 2025
Publication de a Commission de Régulation de l’Énergie

Hespul propose un webinaire pour mieux comprendre ce nouvel arrêté modificatif demain, jeudi 3 avril à 10h, inscription ici :

https://www.helloasso.com/associations/hespul/evenements/decryptage-des-evolutions-de-l-arrete-s21